Una mirada de las que trabajan derechos de la niñez y adolescencia, incluida la agenda de derechos sexuales y derechos reproductivos. Informe regional (Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela).
Introducción
El estado de situación del ambiente habilitante o el entorno propicio para el trabajo y efectivo funcionamiento de las organizaciones de sociedad civil (OSC) es un tema que ocupa –cada vez más– la atención de los diversos actores del desarrollo. Reportes de organizaciones internacionales, como Civicus por medio de su herramienta Civicus Monitor, dan cuenta del progresivo deterioro de las condiciones para el ejercicio ciudadano de estos derechos. En el reporte del 2021, Civicus indica que el 89% de la población del mundo vive en países donde las restricciones a los derechos cívicos y libertades son significativas, es decir las personas defensoras de derechos humanos y las organizaciones de la sociedad civil están en riesgo en dichos territorios.
El presente documento de trabajo constituye una compilación de los reportes sobre la percepción de las OSC y sus aliados elaborados, a mediados del 2021, por integrantes de la Red de Coaliciones Sur de seis países –Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay, Venezuela–, en un esfuerzo por fortalecer a su membresía y, a futuro, diseñar una hoja de ruta de acciones que contribuyan a mejorar las condiciones del ambiente habilitante en la región y en cada uno de sus países, principalmente en la temática que desarrollan.
El documento se encuentra organizado en cinco partes; en la primera, se desarrolla el marco conceptual, recuperando algunas definiciones clave a las que hace referencia el informe; la segunda, describe elementos centrales de desarrollo de las OSC en los contextos nacionales en los que operan las mismas; la tercera, trabaja elementos referidos al marco jurídico para el funcionamiento de las OSC; la cuarta, resume los principales hallazgos sobre los indicadores de seguimiento al ambiente habilitante. Finalmente, la quinta parte plantea conclusiones y recomendaciones como insumos para generar una hoja de ruta sobre el ambiente habilitante para la Red de Coaliciones Sur (RCS).
El documento de trabajo intenta recuperar los aspectos más relevantes de los informes nacionales elaborados por cada país, tratando de visibilizar las particularidades de los contextos de cada territorio, y a la vez, identificar elementos comunes sobre las condiciones del ambiente habilitante en los seis países y en la región de América del Sur.
A lo largo del documento de trabajo se evidencia la complejidad de factores que influyen en la consolidación de un ambiente habilitante para las OSC, que pasan por los marcos jurídicos, previsiones legales, regulaciones tributarias e impositivas, que no son necesariamente favorables y que operan como obstaculizadores o excesivos elementos de control de las actividades de las OSC por parte de los gobiernos.
Así mismo, se resalta el rol que cumple el acceso a recursos financieros para asegurar una sociedad civil sólida que contribuye a los procesos de desarrollo, derechos humanos y democracia, en un contexto de progresiva reducción de los recursos de la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) en la región, con implicancias en el debilitamiento de las OSC.
El ambiente habilitante es, sin duda, un indicador fundamental del estado de las democracias, dado que las condiciones del ejercicio de derechos y libertades civiles y políticas son la base fundante de las mismas, incluido el ecosistema para la existencia de una sociedad civil activa, independiente y propositiva.
Los ejercicios de rendición de cuentas de las OSC y la autorregulación son ejemplos que deben ser considerados para fortalecer la interlocución entre pares y con los demás actores del desarrollo, incluido los gobiernos sean estos donantes o no, a modo de evidenciar los procesos democráticos y de transparencia del sector de la sociedad civil. Esto debe ser visto como una buena práctica y reconocido por los gobiernos como un aporte al fortalecimiento de la democracia y el Estado de derecho en cada uno de sus países, pero también a escala regional y global.
Por lo anterior, se espera que este documento de trabajo denominado Percepción sobre el Ambiente Habilitante para el trabajo de las OSC: Una mirada desde las que trabajan derechos de la niñez y la adolescencia, incluida la agenda de derechos sexuales y derechos reproductivos; contribuya a dar cuenta de la situación, brinde pistas para profundizar la reflexión y lleve a acciones más coherentes y concertadas para el trabajo de promoción y defensa de las OSC y las personas defensoras de derechos humanos en los países de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay y Venezuela, y en la región.
